伴侶盟昨（11月25日）舉行台灣與新加坡同志伴侶「跨國同婚」案判決勝訴記者會，當事人小C與美蘋（前排）及律師團出席。（柯承惠攝）
跨國同婚問題凸顯台灣雖是亞洲第一個同性婚姻合法化國家，但也是現行同婚合法化29國中，唯一一個伴侶若來自非同婚合法化國家（或地區），就不承認其婚姻的國家。跨國同志伴侶與相關團體批評，同婚專法與相關配套措施的不完備，讓台灣同志若要與外國人結婚，呈現「一國四制」亂象。
談起跨國同婚這場倡議持久戰，台灣伴侶權益推動聯盟秘書長簡至潔臉上堆滿無奈。她回憶，早在2019年5月24日同婚專法通過前，伴侶盟就已經預想到政府可能沒有配套。當時各方推出的草案中，唯有時代力量版本納入跨國伴侶，但最後通過的卻是不包含跨國同婚的行政院版，讓台灣目前估計至少有約500對同志無法結婚。
簡至潔批評目前跨國同婚伴侶在台灣，因為其中一方國籍差異產生不同的結果，形成了「一國四制」亂象。（資料照，顏麟宇攝）
當同志運動在台灣終於跨出一大步、台灣驕傲地成為亞洲第一個同婚合法化國家後，簡至潔說，彷彿被眾人遺忘的跨國同婚伴侶，再度提醒官方他們仍無法結婚時，行政部門展現出的態度，卻像是：我們已經承受很大壓力了，你們不要再鬧了。
疫情讓跨國伴侶成家之路遙遙無期
簡至潔指出，目前跨國同婚伴侶在台灣，因為其中一方國籍關係，產生不同的結果，形成了「一國四制」亂象（見附表）。如果是來自母國也承認同婚的29國，依法可以在台登記結婚。但如果來自不承認同婚的其餘國家，根據內政部頒布的違憲函釋，引用《涉外民事法律適用法》第46條，認定其婚姻無法在台成立。
然而，同樣根據《涉民法》第6條反致原則與第8條公序良俗條款，伴侶盟律師團主張，透過反致原則，雙方當事人婚姻要件應適用我國法。同時因為大法官釋憲認為同性婚姻是基本人權，且已透過專法訂定，法制化成為我國台灣秩序的一部分，因此外國法若是禁止同婚，則應被認定違背台灣的公序良俗。
基於這樣的立場，伴侶盟先後陸續協助多對跨國同婚伴侶提起行政訴訟，今年3月以來，台灣法院已作成多起判決，認定戶政機關應允許跨國同婚登記，其中一對台澳（澳門）伴侶在今年5月6日、昨天（11月25日）另一對台星伴侶都獲得全面勝訴。與此同時，司法院雖然在今年初推出了《涉民法》的修法草案，至今卻沒有任何進展，疫情帶來的動盪，更讓本該得以合法居留在台的跨國伴侶，成家之路更顯遙遙無期。
來自澳門、2007年曾在台灣求學、2017年放棄心理師工作，以創業簽證方式定居台灣的阿古，是專法通過之後，台灣第一對透過訴訟取得法院認定得以在台合法結婚的當事人。阿古指出，內政部根據《涉民法》第6條反致原則，判定內政部函釋違法。
法律的不友善，往往更難撼動
諷刺的是，在阿古案宣判後不久，另一對同樣是台澳配的同志伴侶，前往台中戶政事務所登記結婚遭拒。阿古得知消息後，陪著兩人前往自己當時登記結婚的高雄戶政，這才「闖關」成功。
「婚權的局部通過，是歧視的濃縮。」阿古無奈表示，雖然自己和另一半得以透過訴訟方式成婚，但現況卻是，勝訴的個案不見得有辦法讓所有跨國同志比照辦理。當阿古詢問內政部「是不是跨國同志伴侶都得透過訴訟才能成婚？」負責的專委給出的答案卻是「不知道」。
阿古和其伴侶是專法通過之後，台灣第一對透過訴訟取得法院認定得以在台合法結婚的當事人。（阿古提供）
在台灣投身同運多年的阿古感嘆，社會對同志不友善，可以透過運動逐漸改變；但法律對同志的不友善，卻往往更加難以撼動。他也觀察，在民主社會國家，執政者的意志往往展現在「政治紅利」上，也因此，當跨國同婚、收養領養等議題，政治紅利不如其他議題大時，政府在施政的優先順序上，自然會排的沒那麼前面。
面對官方的停滯不前，簡至潔表示，政府早在2017年就知道禁止同婚違憲，大法官也給了兩年的時間補足。然而跨國同婚伴侶只能透過司法訴訟方式結婚，各個地方政府戶政事務所的標準不一，凸顯整個政府被動且沒有作足準備，彷彿是被逼著才走到這一步，導致人民無所適從。
跨國同婚、親權收養、人工生殖都是專法缺口
她以法國為例，法國原本的制度是依照當事人本國法，為了因應同婚上路，法國政府花了一整年準備完善的配套措施，只要其中一方當事人母國有同婚，或是即使兩人都來自同婚不合法國家，只要其中一人長居法國、持有居留身分，一樣都可在法國合法結婚。
而全世界第二個通過同婚的國家比利時，原本的選法原則和台灣一樣，讓同婚通過初期，比利時同志只能與荷蘭人結婚。然簡至潔指出，比利時政府在發現問題後，馬上透過行政函釋，讓比利時同志可以馬上跟外籍伴侶結婚，後續再透過修法程序，讓法律制度完備，「這樣的政府，才是真正有心推動婚姻平權的政府。」
2013年法國同婚合法化，至今已過5年，反對聲音愈來愈少。（資料照，美聯社）
事實上，即使同婚專法通過，並不代表婚姻平權運動已經成功。「從跨國同婚、親權收養到人工生殖等缺口，都仍待相關配套來補足。」她細數，從政務委員、立委到中央各部會，伴侶盟手上十幾起訴訟案、上千封陳情信、拜會過立法院超過三分之一委員，「幾乎所有能努力的管道，我們能做的都做了。」
隨著社會關注焦點不再、疫情、公投等政治局勢的改變，簡至潔苦笑地說，伴侶盟已經不知道被貼上「藍甲」標籤多久，各種諸如「想結婚滾回自己國家去」、「叫習近平出來講」等非理性言論，對比著政府不斷對外宣稱台灣是亞洲第一，看在跨國同志伴侶眼中，更顯得不是滋味。
「一國四制」亂象至今已快兩年
對於跨國同婚伴侶和民間團體將苗頭指向內政部函釋違憲，內政部戶政司長林清祺喊冤表示，跨國同婚涉及《涉民法》，而《涉民法》的主管機關是司法院，「不是內政部說要拿掉就可以拿掉。」他認為，目前《涉民法》的修法草案卡在行政院，是考量如果只有修訂第46條規定可能不夠周延，畢竟同志在登記結婚後的下一步，又會涉及到收養問題。
林清祺強調，內政部負責的戶籍登記只是後端，沒有權限讓任何人想要登記結婚就能登記結婚，否則「這樣國家就沒有一個制度啦」。
「雖然因為各國制度不同，目前跨國同婚要在台灣成立還有爭議，尚待立法院完成修法，但同志伴侶註記方式還是繼續維持，不受國籍身分限制。」林清祺提醒。不過，「一國四制」亂象至今已快兩年，跨國同志伴侶期盼政府能儘速放寬認定，讓有情人早日成家。
＊作者為自由撰稿人
轉載出處：新新聞
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